Механизм разработки и реализации комплекса мероприятий по восстановлению водных объектов

Разработка мероприятий по восстановлению и реабилитации водных объектов в масштабах городов производится на нескольких стадиях.

1. В составе Генерального плана города, при наличии раздельной сис­темы водоотведения разрабатывается Генеральная схема отвода и очистки поверхностного стока с территории города (Генсхема), в ко­торой обосновываются основные направления сохранения, восста­новления и реконструкции водных объектов.

Возможна разработка самостоятельных целевых программ или планов мероприятий по водным объектам, утверждаемых администрациями городов и водо­хозяйственными органами.

2. Для реализации утвержденных основных направлений реконструк­ции водных объектов предполагается трехстадийное проектирование:

• бассейновая схема;
• проект (утверждаемая часть);
• рабочая документация.

Целью разработки Генсхемы являются:

• разработка проектных предложений развития и реконструкции системы отвода, очистки поверхностного стока;
• разработка комплекса мероприятий по очистке, экологической ре­конструкции, реабилитации водных объектов и благоустройству прибрежных территорий для повышения уровня благоустройства и инженерного обеспечения территории города, создания эстети­чески привлекательных городских ландшафтов, комфортных, эко­логически безопасных условий проживания.

В Генсхеме необходимо обоснование водохозяйственного баланса во­дохозяйственной системы, определение долевого состава отводимых водных масс с учетом дифференцированного подхода к городским территориям.

В зависимости от типа и состояния территорий водосборных бассей­нов, качества и количества стока рекомендуются соответствующие типы очистных сооружений.

Особенно важными для проблем управления водным фондом являются следующие положения, которые должны найти отражение в Генсхеме:

• Реконструкция коллекторной сети системы водостока.
• Реконструкция и строительство новых очистных комплексов.
• Реконструкция рек и водоемов. Разработка Программы восста­новления, природоохранного и ландшафтного благоустройства водных объектов и прибрежных территорий.
• Переброска части поверхностного стока в систему городской кана­лизации.

Последнее предложение является вынужденной мерой – его реализа­ция целесообразна в части городских территорий, где сооружение объектов водостока невозможно.

Важной частью Генсхемы является обоснование возможности сбора, утилизации и очистки твердого поверхностного стока в зимнее время.

Организация системы абонирования услуг эксплуатирующей водо­сток организации владельцами городских территорий. В зависимо­сти от размера территории абонента и состава, образующихся на ней вод определяется система платежей и тарификации.

Программа по восстановлению малых рек и водоемов может входить в состав Генеральной схемы или разрабатываться самостоятельно как целевая программа, утверждаемая правительственными органами.

Реализация Генсхемы для разных городов требует дополнительных уточнений, выделения приоритетных этапов и направлений, в ее состав мо­гут быть также включены следующие работы:

• разработка правил приема поверхностного стока с селитебных тер­риторий в водосточную сеть;
• декларирование безопасности и надежности гидротехнических со­оружений;
• разработка схемы снегоудаления;
• создание системы водоучета на водосточной сети города;
• инвентаризация водовыпусков на крупных реках.

Выполнение указанных разработок позволит сократить объемы финан­совых и материальных ресурсов при реализации Генсхемы.

Концепция разработки Генсхемы или целевой программы основывается на реализации бассейнового принципа рационального градостроительного использования и реабилитации малых рек и прибрежных территорий, обес­печении системного подхода к управлению водопользованием, при котором все водные объекты, расположенные на территории, независимо от их ве­домственной принадлежности рассматриваются как единый водный фонд.

Принятие решений о направлениях охраны, реабилитации или восста­новления водных объектов должно производиться на основе совместного анализа результатов инвентаризации, обследования и оценки состояния вод­ных объектов как элементов природного комплекса, перспектив градо­строительного развития территории и оптимизации водоотводящих и водоочищающих процессов.

Для разработки программы необходимо использовать:

• данные по функциональному зонированию бассейнов водных объ­ектов;
• схему коллекторно-речной системы водостока;
• данные по инвентаризации водных объектов с определением каче­ства воды и возможных источников загрязнения;
• данные по инвентаризации водовыпусков в основные водные объекты;
• фактические или расчетные гидрологические параметры для водных объектов бассейнов.

В состав Генсхемы (Программы) должны войти:

• разработка комплекса технических решений и экологических условий реконструкции и благоустройства малых рек и водоемов города;
• обоснование приоритетности объектов строительства, реконструкции и благоустройства, а также перечня сопутствующих организационно-технических мероприятий. Определение этапности мероприятий про­граммы;
• технико-экономическое обоснование мероприятий программы. Оп­ределение объемов и источников финансирования. Оценка резуль­татов реализации программы.

В состав реабилитационных мероприятий необходимо включение работ по частичному восстановлению русел малых рек, а также сохранение и вос­становление прибрежных территорий как элементов системы природного комплекса города; повышение значимости долинных территорий как особо ценных для города ландшафтно-архитектурных и рекреационных объектов.

Для достижения поставленной цели необходимо обоснование последо­вательности и приоритетов реконструкции водных объектов с учетом их ха­рактеристик и параметров на основании оптимизации требований по соблю­дению природоохранных режимов и эксплуатационных регламентов. Эти требования необходимо соблюдать при составлении технико-экономических обоснований, разработке проектно-сметной документации и производстве строительно-монтажных работ реконструкции водных объектов города.

При разработке средне- и долгосрочных разделов программы необхо­димо выделение перечня первоочередных мероприятий, в том числе: ин­вентаризация водного фонда города и источников загрязнения; определение функционального использования и режимов эксплуатации водных объек­тов; санитарная очистка русел и прибрежных территорий и пр.

Для обеспечения реализации мероприятий программы необходима про­работка ряда научных и организационно-методических вопросов, касаю­щихся классификации водных объектов, определения нормативных требо­ваний к сбросам в водные объекты с различными видами водопользования, разработки бассейновых схем охраны, реабилитации и рационального гра­достроительного использования малых рек и прибрежных территорий, раз­работки регламентов эксплуатации водных объектов и долин рек и др.

Таким образом, Генсхема (Программа) определит общий перечень необ­ходимых мероприятий от научно-исследовательских разработок до строи­тельно-монтажных работ, их последовательность, этапность, целесообразные сроки реализации, организации-исполнители и уровень финансирования.

Проблема благоустройства водоемов и водотоков города является ча­стью общей проблемы восстановления, реабилитации, реконструкции вод­ного фонда города, решение которой является, в свою очередь, составным элементом реализации долгосрочной градостроительной перспективы.

Одной из важнейших современных задач России является развитие ма­лого и среднего бизнеса. Достаточно часто эти вопросы непосредственно связаны с экологическими проблемами малых рек. Успешность многих ви­дов деятельности, особенно в сфере животноводства и рыбоводства, в зна­чительной мере определяется наличием подходящих водоемов. Полноцен­ные программы реконструкции малых рек должны учитывать и эти вопро­сы, то есть при планировании инженерных мероприятий необходимо про­вести оценку возможностей использования восстановленных водотоков для соответствующих видов предпринимательской деятельности.

Государство как собственник вправе претендовать на получение ренты, которая должна взиматься из дополнительной прибыли, получаемой рядом водопользователей при пользовании ресурсом, являющимся государствен­ной собственностью.

ООО «ЭКОГИДРОПРОЕКТ»